精准运用监视执纪“四种形态”之三
严肃认真履行监视专责机关基本职责
—精准运用监视执纪“四种形态”之三
来源：中央纪委国家监委网站 分享
今年前三季度，全国纪检监察机关共运用监视执纪“四种形态”批评教育资助和处置惩罚124.9万人次。其中，运用第一、二种形态占比92.3%，运用第三、四种形态占7.7%。这组数据再次印证，纪检监察机关是监视专责机关，不是专门办案机关。数据的背后，反映的是各级纪委监委定位向监视聚焦，责任向监视压实，力量向监视倾斜，在认真履行监视基本职责、第一职责上迈出新法式、取得新成效。
定位向监视聚焦。纪委监委是合署办公的党内监视和国家监察专责机关，在党和国家监视体系中处于主干位置、发挥保障作用。2017年10月，党的十九大新修改的党章第四十六条划定，党的各级纪律检查委员会是“党内监视专责机关”，职责是“监视、执纪、问责”。2018年3月，十三届全国人大一次聚会会议通过宪法修正案和《中华人民共和国监察法》。宪法修正案在第三章“国家机构”中新增“监察委员会”一节，明确各级监察委员会是国家的“监察机关”；监察规则定了监委是行使“国家监察职能的专责机关”，依法履行“监视、视察、处置”职责。党章、宪法、监察法的划定，明确了纪委监委作为监视专责机关的定位。
“监视是纪委监委的第一职责，要把监视寓于日常事情中，见人见事见细节，从苗头性、倾向性问题抓起，深化运用监视执纪‘四种形态’，既重力度又重尺度，实现羁系事情政治效果、纪法效果和社会效果的最大化。”江西省纪委监委相关卖力人体现。
责任向监视压实。随着国家监察体制革新不停深入，纪委监委的监视规模扩大了、权限富厚了，担负的责任也更大了。各级纪检监察机关不停增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚洁净继续，认真履行监视职责。
突出政治监视，把“两个维护”作为基础政治任务。聚焦严明政治纪律和政治规则，破除形式主义、权要主义，整治群众身边的糜烂和作风问题，增强监视检查，推进政治监视具体化常态化。坚持党中央重大决策部署到哪里，监视检查就跟进到哪里，在坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中，各级纪委监委坚持问题导向，认真履职尽责，确保了党中央各项决策部署落地收效。
严格日常监视，把思想政治事情和群众事情贯串始终。综合运用平时视察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，把日常监视实实在在做起来、做到位。开展谈话，就要深入到干部群众中去，耐心细致做好思想政治事情。在推动纪检监察事情高质量生长的实践中，纪检监察干部注重善于从谈话中了解掌握群众对党员干部、监察工具的问题反映，让谈话发动“严”的气氛、发动第一种形态的运用，努力做到有温度有力度，改变单纯依靠信访举报线索开展谈话的做法。2019年1至9月，全国纪检监察机关共接受信访举报249.3万件次，处置问题线索122.6万件，谈话函询25.9万件次，日常监视作用获得较好发挥。
力量向监视倾斜。深化纪检监察体制革新后，纪委监委实行监视检查与审查视察职能疏散、部门分设。中央纪委国家监委设立了11个监视检查室，调整优化人员配置，增加了监视检查力量，越发规范高效地履行好监视职责，认真监视检查联系单元（地域）领导班子及中管干部遵守和执行党的章程和其他党内规则，遵守和执行党的路线目标政策和决议、国家执法规则，推进全面从严治党，依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的情况，综合分析研判问题线索等。地方各级纪委监委也都增加了监视检查力量。好比，河北、吉林等省划分设立了第一至第八共8个监视检查室，深圳市设立了第六至十一共6个监视检查室。
充实履行好监视职责，必须靠全面从严治党和反糜烂高压态势作强大后援，必须精准运用“四种形态”，真正使第一种形态抓早抓小、红脸出汗成为常态；综合运用第二、三种形态，防止一般违纪违法生长成严重违纪违法，防止严重违纪违法生长成为犯罪行为；坚决准确用好第四种形态，使得前三种形态有威慑力。纪检监察机关要充实认识运用“四种形态”的重大政治意义，进一步落实惩前毖后、治病救人的目标，连续彰显把监视挺在前面的实践效果，把全面从严治党不停推向深入，牢固生长反糜烂斗争压倒性胜利。
（中央纪委国家监委网站 曹俊明）