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精准运用监视执纪“四种形态”之一

次廉政建设宣布时间：2019-11-26 09:33:29

深化纪检监察体制革新监视成效连续显现

—精准运用监视执纪“四种形态”之一

来源：中央纪委国家监委网站分享

编者按：

　　纪检监察机关是党内监视和国家监察的专责机关，监视是纪委监委的基本职责、第一职责。党的十九大以来，各级纪检监察机关强化政治继续，坚持惩前毖后、治病救人，深化运用监视执纪“四种形态”，切实做到监视常在、形成常态。为进一步推动各级纪检监察机关精准运用“四种形态”，做到敢于监视、善于监视，提高日常监视质效，本报和中央纪委国家监委网站从克日起陆续刊发系列文章，敬请关注。

　前不久，中央纪委国家监委宣布了今年前三个季度的监视检查、审查视察“结果单”。1至9月，全国纪检监察机关运用监视执纪“四种形态”批评教育资助和处置惩罚共124.9万人次。其中，运用第一种形态批评教育资助85.4万人次，占总人次的68.4%；运用第二种形态处置惩罚29.8万人次，占23.9%；运用第三种形态处置惩罚4.8万人次，占3.8%；运用第四种形态处置惩罚4.8万人次，占3.9%。

　　在去年各项数据指标“高位运行”的基础上，今年前三季度运用监视执纪“四种形态”总人次、运用第一种形态人次、运用第四种形态人次等指标同比依然连续增长，增幅划分达9.6%、17.1%、33.3%。这些数据的变化，是纪检监察机关深化运用监视执纪“四种形态”的生动体现。

　　党的十九大陈诉明确提出：坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监视执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。十九大通过的党章修正案，吸收近几年党的纪律建设和纪检体制革新的新结果，将“运用监视执纪‘四种形态’”写入党章。党的十九大以来，各级纪检监察机关认真贯彻党中央要求，不停深化运用监视执纪“四种形态”，让“红脸出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，对严重违纪、冒犯刑律的党员干部严肃惩处。

　　2018年是落实党的十九大精神的开局之年，全国纪检监察机关运用监视执纪“四种形态”共处置惩罚173.7万人次。其中，充实运用第一种形态，约谈函询、批评教育110.4万人次，占总人次的63.6%；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整49.5万人次，占28.5%；准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整8.2万人次，占4.7%；坚决运用第四种形态，依规依纪依法处置惩罚严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部5.5万人次，占3.2%。

　　这一年，全国纪检监察机关接受信访举报、处置问题线索、立案、处分等各项数据均为革新开放以来的最高值。与2017年相比，2018年全国运用监视执纪“四种形态”总人次，以及运用第一、二、三、四种形态人次均呈明显增长态势，增幅划分达32.0%、40.5%、20.1%、17.1%、14.6%。

　　监视执纪“四种形态”是全面从严治党的重大实践和理论创新。“四种形态”领悟规、纪、法，兼具教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功效，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要载体，是一个环环相扣、严密完整的逻辑体系。

　　数据最有说服力。从“四种形态”结构来看，今年1至9月，运用第一、二种形态人次数量所占比例为92.3%，运用第三、四种形态人次数量所占比例为7.7%；运用第一种形态人次数量连续增长，所占比例从2017年的59.7%，到2018年的63.6%，再到今年前三个季度的68.4%，“红脸出汗”已渐成常态，实现了惩治少少数、教育大多数的政治和社会效果，体现了严管厚爱，充实印证党中央关于深化纪检监察体制革新的决策是英明正确的。

　　深化纪检监察体制革新的一个重要目的，就是在实现监视全面笼罩的基础上，进一步强化日常监视职能，抓早抓�。牢⒍沤ィ畈勾雍玫吃钡健敖紫虑簟�、从好的公职人员到“阶下囚”两个方面监视的空白，解决党员干部不违法就没人管和公职人员职务犯罪有人管、职务违法无人问等问题。纪检监察机关落实全面从严治党要求，不停深化标本兼治，既惩处少少数违纪违法者，更注重在履行监视职责中体现严管厚爱，教育资助绝大多数同志少犯错误或不犯错误。

　　党的十九大以来“四种形态”结构的变化，特别是运用第一种形态人次数量和占比连续增长，体现出各级纪检监察机关强化职能职责，不停做实做细监视这一基本职责、第一职责。各级纪委监委不停提高监视能力，把思想政治事情和群众事情贯串始终，综合运用平时视察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，把日常监视实实在在严起来、做起来、做到位，敢于监视、善于监视、规范监视，监视越发聚焦、越发精准、越发有力。同时，强化政治继续，督促各级党组织、党员干部认真落实监视责任，主动、严肃、具体地履行日常监视职责，切实做到监视常在、形成常态。

　　今年前三季度，运用第四种形态人次同比保持连续增长，反映出各级纪检监察机关把惩治糜烂作为有效监视的强大后援，始终保持高压态势，确保底线常在、“后墙”结实。

全面从严治党永远在路上。在看到“四种形态”数据背后减存量、遏增量效果明显的同时，要清醒认识到，反糜烂斗争形势依然严峻庞大，必须一以贯之、坚定不移把“严”字恒久坚持下去。各级纪检监察机关要坚持稳中求进、标本兼治，始终保持惩治糜烂高压态势，深化运用监视执纪“四种形态”，把纪律和监视挺在前面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的政治生态。

（记者王少伟）

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