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中华人民共和国监察法实施条例（节选三）（第一部门）

次廉政规则宣布时间：2025-09-24 09:55:28

中央纪委国家监委网站

第四章监察权限

第一节一般要求

　　第五十七条监察机关应当增强监视执法视察事情规范化建设，严格按划定对监察措施进行审批和羁系，依照法定的规模、法式和期限接纳相关措施，出具、送达执法文书。

　　第五十八条监察机关应当凭据开展监视执法视察事情的需要、涉嫌职务违法或者职务犯罪行为的严重水平、监察措施适用工具与案件的关联水平，以及接纳监察措施的紧急水平等情况，合理确定接纳监察措施的工具、种类和期限，不得凌驾须要限度。禁止违反划定滥用监察措施。

　　第五十九条监察机关在开端核实中，可以依法接纳谈话、询问、查询、调取、勘验检查、视察实验、判定措施；立案后可以接纳讯问、强制到案、责令候查、管护、留置、禁闭、冻结、搜查、查封、扣押、通缉措施。发现存在逃跑、自杀等重大宁静风险，在立案前依法对监察法第二十五条第一款第一项、第二项划定的人员接纳管护措施的，切合立案条件的应当实时立案。需要接纳技术视察、限制出境措施的，应当凭据划定交有关机关依法执行。设区的市级以下监察机关在开端核实中不得接纳技术视察措施。监察机关接纳谈话、函询方式处置问题线索的，适用监察法和本条例关于接纳该两项措施的相关划定。

　　开展问责视察，凭据具体情况可以依法接纳相关监察措施。

　　第六十条开展讯问、搜查、查封、扣押以及重要的谈话、询问等视察取证事情，应当全程同步录音录像，并保持录音录像资料的完整性。

　　对谈话、讯问、询问进行同步录音录像的，谈话笔录、讯问笔录、询问笔录纪录的起止时间应当与录音录像资料反映的起止时间一致。谈话笔录、讯问笔录、询问笔录内容应当与录音录像资料内容相符。

　　同步录音录像资料应当妥善保管、实时归档，留存备查。监察机关案件监视治理部门应当开展常态化检查。人民检察院、人民法院需要调取同步录音录像的，监察机关应当依法予以提供。

　　第六十一条需要商请其他监察机关协助收集证据质料的，应当依法出具《委托视察函》；商请其他监察机关对接纳措施提供一般性协助的，应当依法出具《商请协助接纳措施函》。商请协助事项涉及协助地监察机关统领的监察工具的，应当由协助地监察机关凭据所涉人员的治理权限报批。协助地监察机关对于协助请求，应当依法予以协助配合。

　　第六十二条接纳、解除或者变换监察措施需要见告、通知相关人员的，应当依法治理。见告包罗口头、书面两种方式，除本条例另有划定外，通知应当接纳书面方式。接纳口头方式见告、通知的，应当将相关情况制作事情纪录；接纳书面方式见告、通知的，可以通过直接送交、邮寄、转交等途径送达，将有关回执或者凭证附卷。

　　无法见告、通知，或者相关人员拒绝接收的，视察人员应当在事情纪录或者有关文书上记明。

　　第六十三条监察机关接纳监察措施，依法需要见证人在场的，应当邀请合适的见证人在场。下列人员不得担任见证人：

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　　（四）依法协助监察机关接纳监察措施的事情人员。

　　第六十四条监察机关依法变换强制到案、责令候查、管护、留置以及禁闭等监察强制措施的，原监察强制措施自监察机关接纳新的监察强制措施之时自动解除。

　　第六十五条县级以上监察机关需要提请公安机关协助接纳强制到案、责令候查、管护、留置、搜查措施的，应当按划定报批，请同级公安机关依法予以协助。提请协助时，应当出具提请协助函，列明提请协助的具体事项和建议，协助接纳措施的时间、所在等内容，附接纳监察措施决定书复印件。

　　因保密需要，不宜在接纳监察措施前向公安机关见告接纳措施工具姓名的，可以作出说明，进行保密处置惩罚。

　　需要提请异地公安机关协助接纳监察措施的，应当按划定报批，向协作地同级监察机关出具协作翰札和相关文书，由协作地监察机关提请当地公安机关依法予以协助。

　　第二节证据

　　第六十六条可以用于证明案件事实的质料都是证据，包罗：

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　�。ㄎ澹┍皇硬烊顺率�、供述和辩解；

　　（六）判定意见；

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　　监察机关向有关单元和小我私家收集、调取证据时，应当见告其必须依法如实提供证据。对于不按要求提供有关质料，泄露相关信息，伪造、隐匿、扑灭证据，提供虚假情况或者阻止他人提供证据的，依法追究执法责任。

　　监察机关依照监察法和本条例划定收集的证据质料，经审查切正当定要求的，在刑事诉讼中可以作为证据使用。

　　第六十七条监察机关认定案件事实应当以证据为凭据，全面、客观地收集、牢固被视察人有无违法犯罪以及情节轻重的种种证据，形成相互印证、完整稳定的证据链。

　　只有被视察人陈述或者供述，没有其他证据的，不能认定案件事实；没有被视察人陈述或者供述，证据切正当定尺度的，可以认定案件事实。

　　第六十八条证据必须经过查证属实，才气作为定案的凭据。审查认定证据，应当结合案件的具体情况，从证据与待证事实的关联水平、各证据之间的联系、是否依照法定法式收集等方面进行综合判断。

　　第六十九条监察机关视察终结的职务违法案件，应当事实清楚、证据确凿。证据确凿，应当切合下列条件：

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　　（二）定案证据真实、正当；

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　　（四）综合全案证据，所认定事实清晰且令人信服。

　　第七十条监察机关视察终结的职务犯罪案件，应当事实清楚，证据确实、充实。证据确实、充实，应当切合下列条件：

　　（一）治罪量刑的事实都有证据证明；

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　　证据不足的，不得移送人民检察院审查起诉。

　　第七十一条视察人员应当依法文明规范开展视察事情。严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗以及非法限制人身自由等非法要领收集证据，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被视察人、涉案人员和证人。

　　监察机关应当保障被强制到案人员、被管护人员、被留置人员以及被禁闭人员的正当权益，尊重其人格和民族习俗，保障饮食、休息和宁静，提供医疗服务。

　　第七十二条对于视察人员接纳暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法要领收集的被视察人供述、证人证言、被害人陈述，应当依法予以排除。

　　前款所称暴力的要领，是指接纳殴打、违法使用戒具等要领或者变相肉刑的恶劣手段，使人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出供述、证言、陈述；威胁的要领，是指接纳以暴力或者严重损害本人及其近亲属正当权益等进行威胁的要领，使人遭受难以忍受的痛苦而违背意愿作出供述、证言、陈述。

　　收集物证、书证不切正当定法式，可能严重影响案件公正处置惩罚的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，对该证据应当予以排除。

　　第七十三条监察机关监视检查、视察、案件审理、案件监视治理等部门发现监察人员在治理案件中，可能存在以非法要领收集证据情形的，应当依据职责进行调考核实。对于被视察人控告、举报视察人员接纳非法要领收集证据，并提供涉嫌非法取证的人员、时间、所在、方式和内容等质料或者线索的，应当受理并进行审核。凭据现有质料无法证明证据收集正当性的，应当进行调考核实。

　　经调考核实，确认或者不能排除以非法要领收集证据的，对有关证据依法予以排除，不得作为案件定性处置、移送审查起诉的依据。认定视察人员非法取证的，应当依法处置惩罚，另行指派视察人员重新视察取证。

　　监察机关接到对下级监察机关视察人员接纳非法要领收集证据的控告、举报，可以直接进行调考核实，也可以交由下级监察机关调考核实。交由下级监察机关调考核实的，下级监察机关应当实时将视察结果陈诉上级监察机关。

　　第七十四条对收集的证据质料及扣押的财物应当妥善保管，严格履行交接、调用手续，定期对账核实，不得违规使用、更换、损毁或者自行处置惩罚。

　　第七十五条监察机关对行政机关在行政执法和核办案件中收集的物证、书证、视听资料、电子数据，勘验、检查等笔录，以及判定意见等证据质料，经审查切正当定要求的，可以作为证据使用。

　　凭据执法、行政规则划定行使国家行政治理职权的组织在行政执法和核办案件中收集的证据质料，视为行政机关收集的证据质料。

　　第七十六条监察机关对人民法院、人民检察院、公安机关、国家宁静机关等在刑事诉讼中收集的物证、书证、视听资料、电子数据，勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录，以及判定意见等证据质料，经审查切正当定要求的，可以作为证据使用。

　　监察机关治理职务违法案件，对于人民法院生效刑事判决、裁定和人民检察院不起诉决定采信的证据质料，可以直接作为证据使用。

　　第三节谈话

　　第七十七条监察机关对涉嫌职务违法的监察工具，可以依法进行谈话，要求其如实说明情况或者作出陈述。

　　谈话应当个体进行。卖力谈话的人员不得少于二人。

　　第七十八条对一般性问题线索的处置，可以接纳谈话方式进行，对监察工具给予警示、批评、教育。谈话应当在监察机关谈话场所、具备宁静保障条件的事情所在等场所进行，明确见告谈话事项，注重谈清问题、取得教育效果。

　　第七十九条接纳谈话方式处置问题线索的，经审批可以由监察人员或者委托被谈话人所在单元主要卖力人等进行谈话。

　　监察机关谈话应当形成谈话笔录或者纪录。谈话结束后，可以凭据需要要求被谈话人在十五个事情日以内作出书面说明。被谈话人应当在书面说明每页签名，修改的地方也应当签名。

　　委托谈话的，受委托人应当在收到委托函后的十五个事情日以内进行谈话。谈话结束后实时形成谈话情况质料报送监察机关，须要时附被谈话人的书面说明。

　　第八十条监察机关开展开端核实事情，一般不与被核查人接触；确有需要与被核查人谈话的，应当按划定报批。

　　第八十一条监察机关对涉嫌职务违法的被视察人立案后，可以依法进行谈话。

　　与被视察人首次谈话时，应当出示《被视察人权利义务见告书》，由其签名、捺指印。被视察人拒绝签名、捺指印的，视察人员应当在文书上记明。对于被视察人未被限制人身自由的，应当在首次谈话时出具《谈话通知书》。

　　与涉嫌严重职务违法的被视察人进行谈话的，应当全程同步录音录像，并见告被视察人。见告情况应当在录音录像中予以反映，并在笔录中记明。

　　第八十二条立案后，与被责令候查人员或者未被限制人身自由的被视察人谈话的，应当在具备宁静保障条件的场所进行。

　　视察人员按划定通知被视察人所在单元派员或者被视察人眷属陪同被视察人到指定场所的，应当与陪同人员治理交接手续，填写《陪送交接单》。

　　第八十三条视察人员与被强制到案人员、被管护人员、被留置人员或者被禁闭人员谈话的，凭据法定法式在执行相关监察强制措施的场所进行。

　　与在押的犯罪嫌疑人、被告人谈话的，应当持以监察机关名义出具的介绍信、事情证件，商请有关案件主管机关依法协助治理。

　　与在看守所、牢狱服刑的人员谈话的，应当持以监察机关名义出具的介绍信、事情证件治理。

　　第八十四条与被视察人进行谈话，应当合理部署时间、控制时长，保证其饮食和须要的休息时间。

　　第八十五条谈话笔录应当在谈话现场制作。笔录应当详细具体，如实反映谈话情况。笔录制作完成后，应当交给被视察人核对。被视察人没有阅读能力的，应当向其宣读。

　　笔录纪录有遗漏或者差错的，应当增补或者更正，由被视察人在增补或者更正处捺指印。被视察人核对无误后，应当在笔录中逐页签名、捺指印。被视察人拒绝签名、捺指印的，视察人员应当在笔录中记明。视察人员也应当在笔录中签名。

　　第八十六条被视察人请求自行书写说明质料的，应当准许。须要时，视察人员可以要求被视察人自行书写说明质料。

　　被视察人应当在说明质料上逐页签名、捺指�。谀┮承疵魅掌�。对说明质料有修改的，在修改之处应当捺指印。说明质料应当由二名视察人员接收，在首页记明接收的日期并签名。

　　第八十七条本条例第八十一条至第八十六条的划定，也适用于在开端核实中开展的谈话。

　　第四节讯问

　　第八十八条监察机关对涉嫌职务犯罪的被视察人，可以依法进行讯问，要求其如实供述涉嫌犯罪的情况。

　　第八十九条讯问被管护人员、被留置人员，应当在留置场所进行。

　　第九十条讯问应当个体进行，视察人员不得少于二人。

　　首次讯问时，应当向被讯问人出示《被视察人权利义务见告书》，由其签名、捺指印。被讯问人拒绝签名、捺指印的，视察人员应当在文书上记明。被讯问人未被限制人身自由的，应当在首次讯问时向其出具《讯问通知书》。

　　讯问一般凭据下列顺序进行：

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　　视察人员的提问应当与视察的案件相关。被讯问人对视察人员的提问应当如实回覆。视察人员对被讯问人的辩解，应当如实纪录，认真考核。

　　发现涉嫌职务犯罪的被视察人自动投案、如实供述监察机关还未掌握的违法犯罪行为、揭发他人犯罪行为或者提供重要线索等，可能具有自首、立功等法定情节的，应当依法实时讯问。对某一具体涉嫌职务犯罪事实开端查清后，应当在全面梳理分析在案证据的基础上进行讯问。

　　讯问时，应当见告被讯问人将进行全程同步录音录像。见告情况应当在录音录像中予以反映，并在笔录中记明。

第九十一条本条例第八十二条至第八十六条的要求，也适用于讯问。

第五节询问

　　第九十二条监察机关按划定报批后，可以依法对质人、被害人等人员进行询问，了解核实有关问题或者案件情况。

　　第九十三条证人未被限制人身自由的，可以在其事情所在、住所或者其提出的所在进行询问，也可以通知其到指定所在接受询问。到证人提出的所在或者视察人员指定的所在进行询问的，应当在笔录中记明。

　　视察人员认为有须要或者证人提出需要由所在单元派员或者其眷属陪同到询问所在的，应当治理交接手续并填写《陪送交接单》。

　　第九十四条询问应当个体进行。卖力询问的视察人员不得少于二人。

　　首次询问时，应当向证人出示《证人权利义务见告书》，由其签名、捺指印。证人拒绝签名、捺指印的，视察人员应当在文书上记明。证人未被限制人身自由的，应当在首次询问时向其出具《询问通知书》。

　　询问时，应当核实证人身份，问明证人的基本情况，见告证人应当如实提供证据、证言，以及作伪证或者隐匿证据应当肩负的执法责任。不得向证人泄露案情，不得接纳非法要领获取证言。

　　询问重大或者有社会影响案件的重要证人，应当对询问历程全程同步录音录像，并见告证人。见告情况应当在录音录像中予以反映，并在笔录中记明。

　　第九十五条询问未成年人，应当通知其法定署理人加入。无法通知或者法定署理人不能加入的，应当通知未成年人的其他成年亲属或者所在学校、居住地下层组织的代表等有关人员加入。询问结束后，由法定署理人或者有关人员在笔录中签名。视察人员应当将加入情况纪录在案。

　　询问聋、哑人，应当有通晓聋、哑手势的人员加入。视察人员应当在笔录中记明证人的聋、哑情况，以及翻译人员的姓名、事情单元和职业。询问不通晓当地通用语言、文字的证人，应当有翻译人员。询问结束后，由翻译人员在笔录中签名。

　　第九十六条通常知道案件情况的人，都有如实作证的义务。对故意提供虚假证言的证人，应当依法追究执法责任。

　　证人或者其他任何人不得资助被视察人伪造、隐匿、扑灭证据或者串供，不得实施其他滋扰视察运动的行为。

　　第九十七条证人、判定人、被害人因作证，本人或者近亲属人身宁静面临危险，向监察机关请求掩护的，监察机关应当受理并实时进行审查；对于确实存在人身宁静危险的，监察机关应当接纳须要的掩护措施。监察机关发现存在上述情形的，应当主动接纳掩护措施。

　　监察机关可以接纳下列一项或者多项掩护措施：

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　　（四）其他须要的掩护措施。

　　依法决定不果真证人、判定人、被害人的真实姓名、住址和事情单元等小我私家信息的，可以在询问笔录等执法文书、证据质料中使用假名。但是应当另行书面说明使用假名的情况并标明密级，单独成卷。

　　监察机关接纳掩护措施需要协助的，可以提请公安机关等有关单元和要求有关小我私家依法予以协助。

　　第九十八条本条例第八十三条至第八十六条的要求，也适用于询问。询问重要涉案人员，凭据情况适用本条例第八十二条的划定。

　　询问被害人，适用询问证人的划定。

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